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      四會市人民政府關于印發《四會市教育發展“十四五”規劃》的通知

      發布日期:2022-06-16 23:26:12   來源:四會市人民政府    【字體:  】      
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      四會市人民政府文件

      四府〔2022〕4號

        

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      各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬各單位:

        《四會市教育發展“十四五”規劃》已經2022年5月7日十七屆市政府第10次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向市教育局反映。


      四會市人民政府

      2022年6月2日


      四會市教育發展“十四五”規劃





      四會市人民政府

      二〇二二年五月


      目錄


        第一章   發展基礎及面臨形勢

        第一節發展基礎

        第二節面臨形勢

        第二章   指導思想和發展目標

        第一節指導思想

        第二節發展目標

        第三章   發展任務與行動計劃

        第一節 構建“公益、普惠、優質、均衡”的學前教育公共服務體系

        第二節 義務教育優質均衡發展行動

        第三節 普通高中核心競爭力提升行動

        第四節 中職教育集群化和特色化辦學行動

        第五節 區域高等教育擴容提質行動

        第六節 特殊教育多元融合發展行動

        第七節 心理健康教育和服務促進行動

        第八節 區域教育信息化建設行動

        第九節 高素質專業化創新型教師隊伍建設行動

        第四章   組織領導與保障

        第一節 加強黨對教育事業的領導

        第二節 完善和加強教育事業投入保障

        第三節 提高教育治理水平

        第四節 健全校園安全管理機制

        第五節 健全規劃落實機制


        為加快推進我市教育現代化進程,辦好人民滿意的教育,服務和支撐四會市經濟和社會發展,根據《廣東省教育現代化2035》《廣東省教育發展“十四五”規劃》《肇慶市教育發展“十四五”規劃》和《四會市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神,結合四會市教育發展實際和區域發展戰略,特編制此規劃。


      第一章   發展基礎及面臨形勢


      第一節 發展基礎


        “十三五”時期是實現黨中央提出的“兩個一百年”奮斗目標中第一個百年目標的重要時期,是實現全面建成小康社會的決勝階段,也是基本實現教育現代化的決定性階段,更是四會轉變教育發展方式、深化教育機制體制改革、實現教育跨越發展的重要戰略機遇期?!笆濉币詠?,四會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,把握“一帶一路”和粵港澳大灣區建設機遇,加強教育改革和社會經濟發展相結合,促進教育均衡發展,緊緊圍繞教育保障,促進教育公平,提高教育質量,堅持教育事業優先發展,全面落實中央、省、肇慶市的教育發展決策,深化教育領域綜合改革?!笆濉逼陂g,四會成功創建廣東省推進教育現代化先進市,順利通過廣東省中小學校責任督學掛牌督導創新市評估驗收,辦學條件得到了長足的改善,教育發展水平持續提升,為推進我市教育高質量發展打下了堅實基礎。主要成效如下:

        教育供給結構不斷優化完善。推進城區學位建設,“十三五”期間新建彭沖灣小學、玉城學校、特殊教育學校、荔枝灣小學和擴建東城中學,新增義務教育學位7212個;擴大公辦學前教育資源,新建清東幼兒園、沙頭幼兒園,擴建黃崗幼兒園、前鋒幼兒園、下布幼兒園,增加公辦學前教育優質學位1270個;實施鄉村振興戰略,根據《四會市鄉村小規模學校及鄉鎮寄宿制學校建設專項規劃(2019-2020年)》,優化農村教育規劃布局,科學合理設置小規模學校和寄宿制學校,切實保障廣大農村學生公平接受教育的權利。

        各級各類教育協調健康發展。積極打造品牌學校和特色學校,“十三五”期間我市共創建國家級體育特色學校9所、省級體育特色學校9所,省級藝術特色學校9所以及肇慶市書法特色學校23所,粵港澳大灣區藝術聯盟學校3所。大力實施創新驅動發展“1133”工程,高起點規劃建設廣東省重要的應用型人才培養基地,加快建設廣佛肇科教新城市政策配套設施建設,引進廣州華商學院、華南農業大學珠江學院等高校,為科技創新發展注入活力。積極探索集團化辦學,支持四會市實驗學校新建高中部,促進我市教育全面、協調、高質量發展。

        教育教學質量顯著提高。堅持五育并舉,全面素質教育成效顯著。扎實開展未成年人思想道德建設教育和中華優秀傳統文化教育工作,深入開展文明校園深化創建,強化未成年人教育活動和校外未成年人心理健康教育輔導站建設,全市中小學校均建設了心理咨詢(輔導)室,充分發揮社區作用,建立健全學校、家庭、社會“三結合”教育網絡。推進“強師工程”,實施教育質量提升計劃,多年來中小學教育教學質量在肇慶市名列前茅。

        招生工作取得新突破。進一步規范義務教育學校招生工作,2018年制定了隨遷子女積分入學試行辦法,2019年進一步完善了我市適齡隨遷子女積分入學政策,在保證本地戶籍居民子女就讀義務教育學校的同時,進城務工人員子女入讀公辦學校占比達到74%以上。

        教師隊伍建設取得新成效。“十三五”期間,四會共招錄中小學、幼兒園編制教師332人,其中大專及以下學歷49人,本科學歷269人,研究生學歷14人,進一步充實優化教師隊伍結構,為我市教育事業的可持續發展提供堅實的人才保障。2017年第五屆肇慶市基礎教育科研成果獎,四會共有7名教師獲二等獎,6名教師獲三等獎;2019年第六屆肇慶市基礎教育科研成果獎,有1名教師獲二等獎,3名教師獲三等獎;2019年廣東省教育教學成果獎,有1名教師獲二等獎。肇慶市基礎教育科研“十三五”規劃項目2019年課題四會市成功立項58項,2020年課題四會市成功立項59項。全面落實“縣管校聘”管理改革,實現縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變。進一步推動義務教育教師“城鄉聯動、雙向提升”,探索培養師資隊伍與調劑教師編制管理相結合的新模式,緩解教師結構性短缺的矛盾。完善教師待遇保障機制。貫徹落實中小學教師“兩相當”政策的要求,落實好農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度,使更多的優秀教師、優秀人才到我市長期、穩定從教。


      第二節 面臨形


        目前,四會市有幼兒園74所,在園幼兒19522人,有中小學校64所,在校生83755人。全市在校在園人數103277人,教師5626人,在校師生總數108903人。其中,公辦教師3342人,民辦教師2284人(民辦學校教師1098人,民辦幼兒園教師1186人)?!笆濉逼陂g,四會教育雖然取得了不少成績,但人民日益增長的優質教育需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾也比較突出,主要表現在:優質教育資源總量不足,不能滿足人民群眾“上好學”的渴求,義務教育學位存在城區緊缺、鄉鎮富余的不均衡現象;部分優質生源流失;硬件設施需進一步完善。教育保障水平在資金投入、智力支持等方面有待提高,教師隊伍結構和素質未能適應教育高質量發展需要,教師專業發展支持體系有待健全,教育治理體系還需進一步完善,教育評價改革有待深化。


      第二章   指導思想和發展目標


      第一節 指導思想


        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,全面貫徹黨的教育方針和全國、全省教育大會部署,以辦人民滿意的教育、高質量的教育為根本宗旨,以解決教育民生問題為基本導向,立足四會社會發展與教育發展實際,面向新時代社會發展對教育的需求,以落實立德樹人為根本任務,堅持教育優先發展,踐行發展新理念,優化教育結構體系,完善教育保障機制,合理配置公共教育資源,不斷豐富優質教育資源,促進教育優質均衡發展,為四會市區域經濟高質量發展提供堅實的教育保障和廣泛的智力支撐。

      第二節 發展目標

        一、總體目標

        立足四會,對標肇慶及廣東先進市區,緊緊圍繞推進教育現代化這一主線,切實推進教育體系建設,全面深化教育領域綜合改革,促進教育教學質量提升,形成結構合理、特色鮮明的高質量現代教育體系,以滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求,為四會經濟社會的可持續發展和人民群眾對美好生活的向往提供堅實的教育保障。

        二、具體目標

        (一)教育發展目標

        構建完善“公益、普惠、優質、均衡”的學前教育公共服務體系,鞏固提升“5080”攻堅成果,學前教育公益普惠優質發展成效明顯;義務教育規模與四會市人口發展、學位需求相適應,城鄉學校間、城區校際間的差距明顯縮小,優質公辦學位明顯增加,義務教育優質均衡發展,質量顯著提升,生源外流現象得到有效控制;高中教育優質特色發展,普通高中教育質量普遍提升,教育教學和高考水平躍升省市先進水平;職業教育探索校企合作辦學新模式,培養對接地方產業的復合型技能型人才。推進四會市中等職業學校專業結構調整,促進職業教育內涵發展。建設“雙師型”教師隊伍,構建結構完整、學段銜接、特普融通的特殊教育體系;積極引進和培育高等院校,促進地方高等教育規?;l展。構建特色鮮明、結構均衡、適應經濟社會發展的現代高等教育體系。

        (二)教育體制改革目標

        深化教育管理體制改革,健全以市統籌,市、鎮(街道)協調的教育管理體制,促進教育資源整合與優化,推動支持教育集團化發展。  

        (三)教育保障目標

        優化財政支出結構,建立更加科學合理的財政保障體系,落實“兩個只增不減”,確保公共財政教育支出占公共財政預算支出的比例達到18%以上。建立健全教育成本分擔機制,建立與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的教育經費投入機制。加強教師隊伍建設,進一步優化師資隊伍結構,提升各學段專任教師隊伍的學歷層次,全面實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0專項培訓,提升教師專業能力和信息教育素養;加大教育人才的引進力度,打造高水平校長和骨干教師隊伍。加強教育信息化基礎設施建設,推進我市基礎教育教學與信息化的融合創新,推動信息技術環境下的課程與教學改革。

        (四)教育治理目標

        強化教育服務意識,深化“管、辦、評”分離改革,構建政府、學校和社會的新型關系,完善政府主導、學校主體、社會參與的多元治理格局。推進依法治教,教育行政權力公開透明,形成規范、專業、多元的現代教育督導體系。推進現代學校制度建設,深化中小學人事制度改革,建立健全校長考核聘任制度,完善學校內部管理體制,提升學校治理能力。  


      表1  四會市教育發展“十四五”主要目標


      2020年

      2025年

      屬性

      學前教育

      學前三年毛入園率(%)

      99.86

      100

      約束性

      規范化幼兒園(%)

      98.65

      >98

      預期性

      公辦及普惠性民辦幼兒園占比(%)

      86.49

      >85

      預期性

      基礎教育

      小學適齡兒童凈入學率(%)

      100

      100

      約束性

      九年義務教育鞏固率(%)

      99.79

      ≥99.9

      約束性

      高中階段毛入學率(%)

      97.02

      ≥98 

      約束性

      特殊教育

      適齡殘疾兒童少年入學率(%)

      98.32

      ≥98

      預期性

      師資隊伍

      幼兒園專任教師??埔陨蠈W歷比例(%)

      89.98

      ≥99

      預期性

      小學專任教師本科以上學歷比例(%)

      72.24

      ≥93

      預期性

      初中專任教師本科以上學歷比例(%)

      90.48

      ≥96

      預期性

      普通高中專任教師碩士研究生以上學歷比例(%)

      11.2

      22

      預期性

      中職學校專任教師碩士研究生以上學歷比例(%)

      14.45

      22

      預期性



      第三章   發展任務與行動計劃


      第一節 構建“公益、普惠、優質、均衡”的

      學前教育公共服務體系


        一、發展任務

        加快學前教育普及普惠發展,基本形成“公益、普惠、優質、均衡”的學前教育公共服務體系??茖W規劃布局,多渠道增加普惠性學前教育資源,每個鄉鎮建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。到2025年,全市學前三年毛入園率達到100%,公辦園及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比提高至85%以上,鞏固提升“5080”攻堅成果。力爭幼兒教師持證率達到100%,幼兒園園長與專任教師學歷達標率99%。全面提升保教質量,市一級以上幼兒園達到30%,全市規范化幼兒園比例達到98%以上。

        二、實施路徑

        科學規劃和建設幼兒園。根據四會市城鎮化發展趨勢,學齡人口規模增長變化,科學預測學前教育學位需求,優先支持公辦學位缺口較大的區域如東城街道、大沙鎮舉辦幼兒園。加強公辦幼兒園建設,逐年新建、改建、擴建一批公辦園。落實《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》,新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用??茖W規劃農村幼兒園的布點及建設,將規范化公辦鄉鎮中心幼兒園作為新農村公共服務設施,統一規劃、優先建設,進一步推進學前教育城鄉區域均衡發展。

        多途徑擴大普惠學前教育資源。隨著城區發展、三孩政策實施、外來人口增長等因素,預測到2025年四會在園(班)幼兒將達到2.65萬人,根據經濟發展及學齡人口變化情況,“十四五”期間,全市將新建12所公辦幼兒園、改擴建公辦幼兒園2所、新建8所小區配套普惠性民辦幼兒園,預計新增幼兒園學位約8800個。對四會市幼兒園等13所公辦幼兒園進行升級改造及購置教學設備設施,持續擴大公辦幼兒園學位供給。優先東城街道、城中街道等人口集中地區以及城鄉接合部地區的公辦園建設。每個鄉鎮至少建成1所以上規范化公辦鎮中心幼兒園,常住人口規模4000人以上的行政村至少舉辦一所規范化普惠性幼兒園。制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,認真抓好東城街道碧桂園東城一品小區,貞山街道的世茂云泮小區、中集智谷項目小區、時代印象小區、嘉宏錦園小區,大沙鎮保利和悅江山等6個住宅小區配套公辦幼兒園建設。繼續推進普惠性民辦園發展,貫徹落實《四會市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理實施細則(2020年修訂)》,繼續認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園,加大普惠性民辦幼兒園獎補力度。

        加強幼兒園師資隊伍專業化建設。保障學前教育師資配備和人才儲備。在現有編制總量內,統籌考慮、合理核定幼兒園教職工編制,盤活事業編制存量。與當地高校合作,探索建立學前教育師資培養基地,培養補充合格的幼兒園教師。加快教師隊伍的專業化發展步伐。健全學前教育從業人員準入制度,落實保教人員全員持證上崗。采取多樣化的激勵措施,引導幼兒園園長、教師切實提升學歷水平,逐步提高學歷達標率。制定保教人員繼續教育管理辦法,落實公民辦幼兒園教師全員性、分層次的專業培訓和專項培訓。完善教師待遇保障機制,落實《幼兒園保教人員分類分級薪資標準指導意見》,建立分類別、分等級的幼兒園教職工薪酬體系。進一步提升山區和農村邊遠地區幼兒園教職工補貼標準,提高幼兒園臨聘教師的待遇水平。

        提升幼兒園保教質量。全面優化辦園條件,提高幼兒園辦園水平。公辦幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達到國家規定要求。建立城鄉之間、優質幼兒園與薄弱幼兒園之間的交流與結對幫扶、聯盟支援制度,促進全市幼兒保教質量的整體提升。加強幼兒園課程建設,樹立科學保教理念,進一步引導幼兒園課程以游戲為基本活動,督查和消除學前教育“小學化”、“學科化”傾向。加強學前教育教研工作,設立學前教育專職教研員,明確崗位職責,落實學前教育教學研究和業務指導制度。構建學前教育質量評價體系,開展幼兒園教育質量評價工作,完善辦園質量評估標準,健全分級分類評估體系。


      第二節 義務教育優質均衡發展行動


        一、發展任務

        鞏固義務教育成果,繼續著力規劃調整教育布局,不斷整合資源,優化存量,擴大增量,通過學校新建、擴建工程,優化不同區域之間教育資源的均衡布局,推進義務教育優質均衡發展。


      表2 義務教育發展具體指標


      義務教育階段

      具體指標

      2020年

      2025年

      (預測)

      教育基礎

      小學學齡人口

      50478人

      61178人

      初中學齡人口

      19573人

      25323人

      學校數量

      59所

      66

      新增學位數

      675個

      15000

      教育成效

      學生體質健康標準優良率

      42%

      ≥57%

      青少年兒童總體近視率

      43.6%

      41.1%

      隨遷子女入讀公辦學校比例

      74.48%

      ≥85%

      實現縣域義務教育優質均衡發展縣(市)目標

      20%

      達標



        二、實施路徑

        合理配置教育資源。建立義務教育學位資源預警機制,適度提前落實各片區學位“增量”,科學編制城鄉義務教育學位布局。推進城鄉義務教育一體化發展,推進義務教育薄弱環節改善與能力提升。通過新建學校、擴容改造等方式,擴大緊缺區域學位供給,著力解決“城鎮擠”“鄉村弱”等難題。堅持在教育投入、師資配置和建設用地等方面,向農村地區和薄弱學校傾斜,補齊鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件短板,因地制宜加強教室、宿舍、體育運動場地等設施建設,配齊學生生活必需的設施設備,辦學條件達到省定基本辦學標準。進一步完善隨遷子女積分入學政策,切實保障隨遷子女受教育權益,將進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例提高到85%以上。發揮名校名師的示范帶動作用,實施強校幫扶弱校、城鄉對口支援和集團化辦學等項目,打造四會市優質特色教育集團,促進區域教育資源的優化配置和優質均衡化發展。

        全面提高義務教育質量。一是落實“五育”并舉,推進素質提升工程。全面提升學生素質。落實立德樹人根本任務,注重德育活動實效,結合四會市地方優秀傳統文化和紅色教育資源,加強愛國主義教育;提升智育工作質量,注重培育學生核心素養;樹立學校體育特色品牌,培養體育鍛煉習慣,增強學生身體和心理素質,制定《四會市學生體質健康水平提升計劃實施方案》,推動中小學生體質不斷增強。2020年中小學校國家學生體質健康標準優良率≥42%;2021年中小學校國家學生體質健康標準優良率≥47%;2022年中小學校國家學生體質健康標準優良率≥52%,2023-2024年每年提升2個百分點;2025-2030每年提升1個百分點。建立學校體育工作監測、評價、公示和考核制度,加強學生體質健康監測管理,定期開展檢測和抽測,狠抓體育與健康課程、大課間、陽光體育運動的落實,爭取到2025年學生體質健康優良率達到57%;加強美育學科建設,增加美育師資配備和場地設施建設;健全勞動教育體系,把勞動教育納入人才培養的全過程。全面落實素質教育,促進學生全面發展。二是堅持“以學生為中心”的理念,深化課程教學改革。創新課程教學方式,促進教育教學方法的多元化,開展探究式、項目化、合作式等教學實踐。搭建優質教育資源共享共創在線平臺,突破傳統單一的線下講授法教學,結合智慧教育、大數據、區塊鏈等新技術的運用,創新教學方式,積極推進信息技術與教育教學深度融合。加強生理衛生與心理健康教育,定期開展“健康課堂”,關注學生身心健康成長。注重課堂教學效果,優化學生作業考試管理,減輕學生負擔。三是堅持依法治教,完善現代學校治理體系。立足于教師成長和學生個體發展的教育關懷,完善學校依法決策、依法自主辦學機制,深化教育領域“放管服”改革,全面推進教育治理體系和治理能力現代化。四是堅持“以評促建”,加強教育質量監測。構建綜合素質評價體系,組織責任督學對中小學校進行“五項管理”督導,開展全市義務教育質量發展督導評估,有效發揮評價問責的引導激勵作用,形成良好教育生態。

        加大學位建設力度。2015-2021年,我市中心城區(東城街道、城中街道、貞山街道、大沙鎮、龍甫鎮)義務教育學生年均增長約3300人,按此計算,“十四五”期間我市義務教育階段學生增加約16000人。目前我市新建成或在建18個住宅小區預測人口數為134486人(按3.2人/戶),按照城鎮小學、初中學校千人學位不低于80座、40座的標準計算,預測到2025年義務教育學位增加需求約15000個。同時,為解決城區三個街道學校超規模辦學、大班額等問題,需要進一步增加學位建設。按照廣東省標準化學校建設標準,加快推進南江工業園九年一貫制學校、大沙鎮迎賓大道旁九年一貫制學校、仲泰小學等學校新建改擴建項目;加快在東城街道新建九年一貫制學校2所(上元塘、玉器小鎮附近)和小學2所(九龍灣小區、恒大御湖城小區附近),在貞山街道新建一所完全小學(世茂云泮小區附近);規劃大沙中學、黃濤中心小學、龍甫學校、周開泉中學等學校改擴建工程;到2025年,新增公辦義務教育學位約22000個,實現標準化學校創建率達100%。推進辦學條件改善,建設美麗校園,加快實施公辦中小學空調全覆蓋的“清涼計劃”,為學生營造良好的學習環境。穩步推進中小學“廁所革命”提升改造工程,擴大中小學廁所改造覆蓋面,2025年完成對全市中小學“臟亂差”廁所的改造計劃。大力推進“粵教翔云”國家課程數字教材應用平臺等網絡學習空間的應用,構建“互聯網+”教育、教學、教研和管理新模式,不斷促進我市基礎教育優質均衡發展。

        切實增強校內課后服務供給。為貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》文件精神,確?!墩貞c市教育局關于做好中小學生校內課后服務工作的貫徹實施意見》的實施,全面實施中小學校校內課后服務。各鎮(街道)學校結合實際情況,積極探索并逐步建立學生彈性離校制度。中小學校充分發揮育人主體作用,通過購買校車服務、配餐服務并利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,主動承擔起學生校內課后服務責任,提升課后服務水平。

        依法規范民辦學校辦學。根據《關于規范民辦義務教育發展的意見》以及《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,逐步整改義務教育“公參民”學校,嚴格規范義務教育公民辦學校間的合作交流。以“一校一特色”為目標,按照規范辦學、提高質量、打造特色的標準,制定民辦學校規范化特色化發展規劃方案。加大力度推進民辦義務教育學校標準化建設,嚴格要求民辦學校規范辦學行為,提高內涵質量,強化特色凝練,堅持以規范化特色化發展提升民辦學校教學水平和辦學效益。支持民辦學校創新育人體制機制和育人模式,鼓勵民辦學校探索開發特色品牌活動、特色課程,培育特色項目,更好地服務我市義務教育優質均衡發展。


      專欄1   體育美育浸潤行動計劃

        一是深入推進“體藝2+1”活動,加快實現“一校一特色”辦學目標。樹立學校體育特色品牌,充分發揮四會市柔道發展優勢,挖掘柔道人文教育文化功能,推進柔道特色進校園工作,推動柔道特色學校建設與柔道大課間開展。學校在開齊開足上好國家規定的藝術教育課程的基礎上開設校本特色藝術課程,以校本課程推動中小學美育多元發展。計劃到2025年,創建國家級體育特色學校17所、省級體育特色學校14所,省級藝術特色學校16所以及肇慶市書法特色學校40所。

        二是實施四會市學生體質健康水平提升計劃,推進校園體育工作實現教好、勤練、測準、常賽、聯動的創新體育教育模式。根據《國家學生體質健康標準》將體質測試項目融入課堂教學,到2022年,實現中小學體育與健康課程開課率達到100%。狠抓體育與健康課程、大課間、陽光體育運動的落實,保證中小學生每天校內體育活動時間≥1小時。建立健全學校體育工作監測、評價、公示和考核制度,進一步加強對各學校體育工作的督促指導,加強學生體質健康監測管理,定期開展檢測和抽測,做好數據分析與上報工作。充分調動社會體育資源,形成以保障安全為原則、以體質健康發展為核心、以競賽活動為引領、以家校聯動為紐帶、以“一校一品”為突破口、以數據網絡為平臺的學校體育發展格局。



      第三節 普通高中核心競爭力提升行動


        一、發展任務

        全面實施普通高中育人質量提升計劃,促進普通高中教育優質多樣特色發展。到2025年,高中階段毛入學率達98%,高考本科升學率提升至60%,高中專任教師學歷達標率提升至100%,高中階段教師碩士研究生以上學歷比例達22%。

        二、實施路徑

        全面提升普通高中辦學條件。通過新建、擴改建等方式增加普通高中學位供給,預計到2025年增加公辦高中學位約1000個,民辦高中學位約2700個。推進落實四會市衡立高級中學和肇慶四會實驗高級中學兩所民辦學校新建項目,調節民辦普通高中學位,要求所有新建民辦高中根據教育行政部門批準的高一新生招生人數,安排10%左右的學位作為公辦學位,公辦學位學生按普通高中公辦生收費標準繳費,享受民辦學校獎勵政策。加大投入大力改善公辦高中的辦學條件,加強高中學校硬件、軟件設施建設,分年度為新建或改擴建普通高中安排專項建設資金,完善學校教育教學和生活需要的基礎性設施。到2025年,完成對四會中學及華僑中學的升級改造,保障高中辦學的基本需求,實現辦學條件標準化。 

        推進普通高中綜合改革。推進普通高中課程教學管理改革。把握高考綜合改革方向,穩妥推進高中教育教學管理模式改革。因校制宜有序開展選課走班制,加強選課指導,優化普通高中選課排課開課系統。建立教育質量保障機制。強化教育科研、教學過程管理和質量監控,全面提高學校教學質量,構建高質量、多樣化的高中教育發展格局。持續推進綜合素質評價改革。改革應試教育傾向,把綜合素質評價作為發展素質教育、轉變育人方式的重要制度。建立基于學生核心素養的綜合素質評價指標體系與實施辦法,完善綜合素質評價組織管理制度。

        推動普通高中多樣化特色化發展。一是實施集團化辦學,打造優質品牌高中。開展集團化辦學試點,以四會中學為龍頭,將相對薄弱的學校納入教育集團,探索四會教育集團化辦學新路子,為四會教育發展注入新的理念、模式和動力。二是統籌推進四會市品牌名校建設工程,鼓勵民辦高中立足自身辦學理念和資源優勢,加大特色項目、品牌項目建設力度。在保證學校整體教學質量的基礎上,鼓勵民辦高中構建系統的特色學科課程體系和探索多元化的培養模式,在課程建設、學科競賽、校園活動、科技創新、藝術體育等一個或多個方面形成鮮明特色,并向科學高中、科技高中、人文高中、藝術高中、體育高中等方向特色發展。

        提升教師隊伍專業化水平。健全教師準入制度,人才引進制度。加快引進具有研究生學歷和正(副)高職稱的教師,力爭到2025年將高中研究生學歷教師比例提升至22%。逐步建立“學科帶頭人-名師-教育領軍人才-教育名家”的高層次人才梯級培養結構,實現強師振學。改革公辦高中教師績效獎勵分配制度,設立專項資金,提高高中教師高考績效獎勵標準。


      第四節 中職教育集群化和特色化辦學行動


        一、發展任務

        以特色高水平高職學校為建設目標,基于地區產業轉型完善學科建設、構建專業集群,探索校企合作辦學模式,培養對接地方產業的復合型技能型人才。創新形成引入粵港澳大灣區高等院校和著名企業的聯動機制,推進四會市中等職業學校布局結構調整,促進職業教育內涵發展。建設“雙師型”教師隊伍,到2025年,中等職業學校專任教師碩士研究生以上學歷占比達22% ,學?!半p師型”教師占專業課教師的比例超過65%。

        二、實施路徑

        探索與創新校企合作辦學模式。推動校企合作,深化產教融合,鼓勵自主建立產教融合校企合作實訓基地,優先布局建設產教融合創新平臺。一是明確人才培養目標,瞄準社會需求,堅持將人才培養與市場需求和勞動就業緊密結合,同時注重學生的個人全面發展,抓住“3+專業技能課程證書”政策機遇期,探索職業教育與普通教育互通培養機制;二是優化人才培養方法,探索企業與學校開展“訂單式”配對實習教學模式,有效形成開放共享的教育與產業資源整合的課程平臺,優化四會市中等職業學校的人才培養模式和配對企業核心競爭力;三是提高教師綜合素質,建設校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地,實施教師實踐假期制度,選派教師利用假期進入企業進行掛職鍛煉或開展應用技術研發,提高教師理論與實踐教學技能水平,推動企業用人需求和學生實習就業、教師教研成果轉化進行深度融合。

        建構多主體辦學的聯動機制。構建完善與國內著名企業的合作機制,大力引進粵港澳大灣區知名高校、企業在四會市辦學,壯大中職教育規模、完善中職教育結構,形成集群化辦學。堅持引入與培育并舉,依托名校名企的品牌效應,以高質量為檢驗標準,細化學校管理、專業結構、教師教學、考核評價等方面指標,推動以強帶弱、共同發展的良好局面,提高政府、家庭和社會各界對中職教育的認可度,突破四會市中等職業學校生源流失的瓶頸。

        優化中職學校專業布局。立足四會地方產業特色,深入推進學校專業調整,支持四會市中等職業學校向電子技術應用、物聯網技術應用、嬰幼兒保育、玉器加工營銷等方向發展,對接交通運輸、文化創意、教育衛生服務等現代產業建立與之相匹配的專業群,科學建設與產業技術和崗位需求相適應的卓越專業,合理協調專業群內各專業的建設與發展,促進專業群教育資源共建共享,著眼于最新職業標準規范和崗位核心能力要求調整課程結構,積極推進省“雙精準”師范專業建設,打造特色學校,提高校企合作服務當地經濟發展的能力。

        加強“雙師型”教師隊伍建設。一是實施“引進來,留下來”戰略,引進專業技術人才,設立專業教師崗位,建立完善專業教師選拔、獎勵等管理機制,積極引導專業導師提高自身的學歷學位及技能水平,增加中職學校教師留教的吸引力。二是加強中職學?!半p師型”教師培養培訓。落實中職學校專業課教師五年內到行業企業實踐不少于六個月的要求。逐步形成分級分類教師培訓體系,提高培訓的針對性和實效性。根據專業集群和課程資源建設需要,為教師定期開展學習沙龍、研究會等提供活動平臺,鼓勵教師共同承擔跨專業綜合教學并提供教學指導。


      第五節 區域高等教育擴容提質行動


        一、發展任務

        加快推進廣佛肇科教新城建設,積極引入和培育高等院校,促進地方高等教育規?;l展。構建特色鮮明、結構均衡、適應社會經濟發展的現代高等教育體系,培育滿足四會市經濟社會發展需求和融入粵港澳大灣區發展需求的高層次人才,釋放地方高等教育服務地方經濟社會的功能。

        二、實施路徑

        打造四會市科教城。加快推進學校建設進度,確保華南農業大學珠江學院和廣州華商學院校區建設項目在“十四五”期間順利完成,擴大本科教育規模,提升辦學水平和層次。堅持擴大開放,完善高等教育院校引入政策,加強配套制度建設,積極吸引國內外知名高校、知名職業教育學校等優質教育資源來四會市辦學,形成集基礎教育、職業教育及高等教育于一體的四會市新型綜合性科教城。

        創新人才培養模式。緊密結合城鎮化進程和產業轉型過程中對各類專業技能型人才的需求,創新專業人才培養機制,強化素質教育、突出實踐教學,搭建多層級的校企合作交流平臺;探索人才共育的校企合作模式,提升人才培養質量,激發高校社會服務能力。強化區域合作協同發展,面向珠三角地區、粵港澳大灣區等發達地區開展協同育人、科研合作、教師交流等合作,推動優質創新課程資源建設與共享,切實提高學生升學就業能力。

        優化學科專業設置。堅持以服務地方經濟社會發展為目標,依據市場人才供求調研情況設置專業、整合各類學科資源,重點培育具有市場發展潛力的特色專業,形成引領我市產、學、研一體化發展的學科布局。加大拔尖人才教師引進和培育力度,實施特聘教授制度,建設高水平、高層次學科師資隊伍,打造特色課程、精品課程,形成優秀的教學資源建設項目,推進學科專業建設水平向高層次方向發展,爭取2025年實現省重點學科、重點專業、優勢專業、特色專業建設目標。


      第六節 特殊教育多元融合發展行動


        一、發展任務

        建設結構完整、學段銜接、特普融通的特殊教育體系。加大公共財政投入,改善特殊教育學校辦學條件,深化特殊教育課程改革,探索建立“教育康復”服務結合的課程體系,打造市級示范性特殊教育基地,推動特殊教育公平融合發展。

        二、實施路徑

        健全特殊教育體系。深化醫教結合,為每個殘障學生建立“醫療+教育”動態追蹤檔案,落實“一人一檔”。積極推進學前特殊教育設點布局,保障殘障兒童學前教育入讀機會,提供殘障兒童基本生活技能教育服務。提高義務教育階段特殊學校辦學水平,強化對隨班就讀和送教上門工作的管理,實施消除“超班額”專項計劃。推進高中階段特殊教育,針對殘障學生身心特點,探索開發針對性強、多樣化的職業教育課程,依托遠程教育為各類殘障學生提供終身教育,提高殘障學生的社會適應能力。

        加大特殊教育投入。重視對貧困殘障學生的幫扶,建立健全家庭經濟困難殘障學生群體關愛與精準幫扶機制,提高殘障學生資助水平,給予學生適當的交通、食宿、護理補貼。加大教育公共財政投入,落實《肇慶市第二期特殊教育提升計劃》,積極推進標準化特殊教育學校建設,改善特殊教育辦學條件,加強隨班就讀支持保障能力建設,緩解特殊教育學位壓力,確保持證殘障適齡兒童義務教育入學率達到98%以上。

        推進特殊教育課程建設。一是堅持“醫教結合”“教康結合”為原則,加強針對殘障學生的教育與康復服務的學習和研究;二是整合學校、社區、科研機構等資源平臺力量,探索形成家、校、社三方聯動的教育服務模式,構建實用、規范、優質、開放的特殊教育課程體系;三是積極探索“互聯網+”時代特殊教育服務供給模式,構建優質共享的遠程教育信息平臺,加強多媒體教學系統與殘障學生輔助設備的配備與應用,充分滿足殘障學生的教育需求,實現信息技術與特殊教育課程教學的融合創新。

        加強特殊教育教師隊伍建設。嚴格按照省、肇慶市特殊教育提升計劃要求,按標準配備特殊教育專職教師,提高特殊教育教師工資待遇,充分保障特殊教育教學工作開展的需要。根據學生障礙類別、等級建立分級分類專業培訓體系,提高培訓課程設置和培訓內容安排的針對性和實效性。探索建立特殊學校專職教師與隨班就讀教師的合作與交流機制,構建普特教育融合的“內生式”師資培養體系。加強與師范院校、科研機構的交流合作,鼓勵教師積極挖掘參與教研活動,促進自身專業發展,帶動師資隊伍整體專業化水平穩步提升。


      第七節 心理健康教育和服務促進行動


        一、發展任務

        健全心理健康教育和服務工作機制,創設促進學生心理健康發展的良好校園、家庭、社會環境,培養學生自尊自信、理性和平、積極向上的心態。到2022年底前,全市1000人以上的中學、1200人以上的小學心理健康教師配比達100%,到2023年底前,全市中小學?!邦A防、預警、危機干預”的“三預”機制工作模式覆蓋率達100%,心育課程開設、活動開展達100%;2024年底前,全市中小學校標準化心理咨詢室建設達100%;2025年底前,每學年學生心理普查率達100%,家長心理健康知識普及率達100%。

        二、實施路徑

        加強心理健康教育隊伍建設。建設一支結構合理穩定、遵循科學規律、遵守專業倫理、專業能力過硬的中小學心理教師隊伍。2022年9月前,全市1200人以上小學、1000人以上中學必須配備1名以上專職心理教師。2023年底,全市中小學校全覆蓋配備專職心理教師,1200人以上小學、1000人以上中學配備2名以上專(兼)職心理教師。分期分批、分層分類對教師進行培訓,提升教師開展心理評估與咨詢、校園心理危機干預與處置水平。

        加強心理輔導陣地建設。按照《四會市中小學心理輔導室建設標準和運行規范》的要求,推進心理輔導室的標準化建設和提檔升級,切實發揮校內外心理輔導站在提高全體學生心理素質,預防和解決學生心理行為問題中的重要作用。加強市校外未成年人心理輔導站資源整合、業務指導、區域推進等功能建設,發揮帶動引領作用。

        完善心理危機排查防控體系。成立一支學生心理危機應急專業團隊。推動每所學校建立《校園心理危機排查防控方案》,完善心理普查、篩查、輔導、報告、轉介制度。建立重點學生清單和危機預警庫,規范建立學生心理檔案,及時干預,定期跟蹤,動態更新。搭建全市中小學心理安全平臺,運用互聯網+大數據,強化心理健康教育預防、預警、干預工作體系,做到早預警、早發現、早干預,切實減少學生極端心理事件發生。

        提供全方位、多路徑的心理健康服務。搭建24小時學生心理健康熱線,為全市中小學師生及家長搭建溝通平臺,提供優質的心理咨詢服務。系統開設心理健康教育課程,充分利用班隊會、網絡、宣傳欄等多種形式開展學生心理健康教育。優化家校共育,大力宣傳科學育人理念,引導和指導家長認識家庭教育在子女心理健康教育中的重要作用。探索醫教結合,促進校社合作,創新和完善心理健康教育服務提供方式,通過“校社合作”引入優質的社會工作服務機構或心理服務機構,為師生提供專業化、個性化、多元化的心理健康服務。


      第八節 區域教育信息化建設行動


        一、發展任務

        積極推進全市數字校園建設。推進學校環境的數字轉型、智能升級,促進物理空間與網絡空間有機融合,推動各級各類學校數字校園全覆蓋。推進教育信息化2.0與智慧校園建設,以教育信息化帶動教育現代化。加快推進學校信息化應用水平的提升,構建教育管理信息化支撐體系,建立健全教育信息化保障機制。到2025年,在全市中小學校信息化基礎設施基本完備的基礎上繼續建設一批創新實驗室和互動錄播教室,實現所有公辦中小學建成1-2個精品錄播教室。

        二、實施路徑

        加強教育信息化基礎設施建設。加快推進“互聯網+”聯盟學校的建設、推進學校教育信息化設備的更新、推進信息技術裝備環境建設,推動有條件的學校積極實施“數字校園”工程、“智慧課堂”工程,構建可持續發展的教育信息化基礎應用環境和信息技術與教學深度融合的智能學習環境。強化資源整合,加快數字教育資源共建共享聯盟建設,建立多元共建、開放共享的數字教育資源服務供給模式。

        提升學校信息化應用水平。向教師普及信息技術應用,形成信息技術有效支撐教學方式、評價方式和教研方式變革的新局面。促進學生學習方式變革,全面提升學生在信息化環境下的自主學習能力。推動學校建設教育信息化特色項目,實現教學科研、管理服務和文化建設數字化、網絡化、智能化。

        全面中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。采取“以點帶面、分類實施、整校推進、學用融合”的推進策略,構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創新、精準測評的教師信息素養發展新機制,基本實現“三提升一全面”的總體發展目標,即校長信息化領導力、教師信息化教學能力、培訓團隊信息化指導能力顯著提升,全面促進信息技術與教育教學融合創新發展。按照“示范帶動、分批推進、分類指導、全員覆蓋”的辦法,強化校長領銜的學校信息化管理團隊建設,圍繞學校制訂的信息化發展規劃和教師研修計劃,立足應用、靶向學習、整校推進、全員參與,分批分類推進能力提升工程2.0,全面提升我市中小學教師信息技術水平。

        構建教育管理信息化支撐體系。統籌推進教育管理信息系統應用與共享,推動教育管理數據的開放共享和信息系統的整合集成,利用系統和數據開展業務管理、決策支持、監測監管、評估評價。以信息技術支撐現代教育服務體系,實現教育數據的全面匯聚和共享,為各級教育行政部門管理人員、教師、學生、家長提供全方位的數據服務。推動基于大數據的教育規劃與決策支持系統建設和應用,推進教育重大項目在線監測,支持高效、敏捷、協同的教育管理決策,提升信息化支撐教育治理現代化能力水平。

        建立教育信息化保障機制。建立專項經費機制,每年財政預算安排專項經費,用于中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0各個專項培訓以及相關支出。落實經費保障,確保一定的公用經費用于教育教學信息化應用、資源建設和設備維護,逐步增加學校公用經費用于信息化的比例。探索建立信息化設備正常使用的長效運行保障機制,通過社會化外包和自維護相結合的方式,全面保障學校信息化工作可持續發展。建立教育信息化發展指標體系,將教育信息化發展評價納入教育督導評估中。


      第九節 高素質專業化創新型教師隊伍建設行動


        一、發展任務

        全面實施高素質專業化創新型教師隊伍建設行動計劃,立足四會教育現狀,遵循教師專業發展和教師成長規律,堅持專業引領、改革創新、高效實干,構建新型現代教育科研和教師專業發展機構。到2025年,四會建設10個縣級名校長(園長)工作室,評選市、縣級骨干校長(園長)30人,建設20個省、市、縣級名教師、名班主任工作室,引進培育省、市級名師100名,市、縣級骨干教師450名,名班主任200名。

        二、實施路徑

        全面提升教師質量。將四會市教師發展中心納入教育現代化建設總體布局,依托市教師發展中心,加強和改進教師繼續教育工作,全面落實教師全員培訓制度,新教師在試用期內繼續教師培訓課時不少于120學時,每名教師每五年應接受不少于450學時的培訓。促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式,推動信息技術與教師培訓的有機融合,實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容,緊密結合教育教學一線實際,切實提升教學水平。強化教師隊伍質量建設,抓好在職教師晉升本科、研究生學歷的教師培訓。

        加大名教師、名校長(園長)、名班主任培養力度。推進落實教師專業化發展系列行動計劃,深入實施中小學“卓越教師培養工程”、“青藍工程”、“履職教學視導工程”、“四會教育論壇”以及“開放式教研工程”等培養培訓活動。健全“學科帶頭人-名師-教育領軍人才-教育名家”高層次人才梯級培養機制及聘用、考核辦法。以三年為一個周期,啟動四會市名教師、名校(園)長、名班主任工作室建設,整合名師資源,構建名師專業發展共同體。

        探索名校長(園長)分層分類培養機制。搭建校長(園長)成長平臺和培養管理系統,創新校長(園長)后備人選選拔培養工作。定期擇優選派一批校長(園長)到國內外知名學校、教師發展中心學習交流。支持一批名校長(園長)在職提升學歷、學習進修,建立健全校長培養培訓體系,落實校長全員輪訓制度,每名校長每五年應接受不少于450學時的培訓。

        深化教師管理制度改革。依法依規、補充補齊全市教師編制總量,統籌考慮、合理核增中小學與幼兒園教職工編制,滿足教育快速發展需求。優化中小學教師資源配置,全面推進和落實中小學教師“縣管校聘”改革。推進中小學教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。建立符合教師崗位特點的考核評價指標體系,將師德表現納入教師業績考核、職稱評審、崗位聘任、評先獎勵的重要內容,堅持德才兼備、全面考核。加強聘后管理,防止形式主義的考核檢查干擾正常教學,激發教師的工作活力。

        完善教師待遇保障機制。完善教師待遇保障和從教激勵機制,使更多的優秀教師、優秀人才到我市長期、穩定從教。完善教師收入分配制度,切實維護民辦學校教師及非編教師的合理收入,有效體現教師工作量和工作績效。核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。


      專欄2  教師專業化發展系列行動計劃

        一是實施中小學“卓越教師培養工程”。啟動四會市卓越教師的培養和評選活動。我市卓越教師分為三個“高峰”:一是卓越教師系列,包括骨干教師、首席教師和領軍教師;二是卓越班主任系列,包括骨干班主任、首席班主任和領軍班主任;三是卓越校長系列,包括骨干校長、首席校長和領軍校長。通過名教師的培養和評選活動,激勵我市資深教師工作上始終充滿干勁,為我市優秀教師的脫穎而出創造條件,塑造科學合理而又奮發有為的良師群體,培養我市的卓越教師。

        二是實施“青藍工程”。對新入職的青年教師,學校要全面實施青藍工程,通過資深教師和新入職教師的“師徒”對接,讓新教師在工作中向資深教師拜師“學藝”,促使新教師更全面了解教師的崗位職責要求、學校的規章制度和育人責任,更快地形成良好的職業道德和敬業精神,更熟悉教育教學知識和技能,實現新進教師“一年要合格,兩年能稱職,五年成骨干”的階段目標。

        三是實施“履職教學視導工程”。市教師發展中心繼續開展教學視導工作,將教學視導作為一項常態化工作來抓,實現中小學全覆蓋。教學視導工作不僅要“巡視”課堂,更要“指導”教師,即聚焦課堂教學中學生的學習行為和思維方式,聚焦教師的教學行為和影響,聚焦課堂教學的內容和任務,始終把學生是否掌握、學生是否有進步、學生是否開展了有效學習作為課堂成敗的關鍵標準,真正落實“教師主導、學生主體”的教學基本原則。

        四是創辦“四會教育論壇”。搭建我市教育工作者交流平臺,為我市教師的教育主張提供展示機會?!八臅逃搲泵磕杲M織一次,分為校長論壇、班主任論壇和教師論壇三大板塊。通過開展“四會教育論壇”活動,培育我市教育的人文氛圍和研修氛圍,培養我市教師的人文底蘊和科學精神,促進我市教師對教育事業形成認同感、幸福感和成就感。

        五是推進“開放式教研工程”。探索建設區域教研聯合體,以中心校、教學片區教學成績較好的學校為主導校,將我市全部中小學納入區域教學聯合體,每個聯合體內3-5間學校組成成員校,以主導校為主體,帶動成員校共同開展學科教研活動,以提高學科教學質量。鼓勵和支持開展跨市教研活動,市教師發展中心要積極策劃、組織、推動跨市級教研活動,邀請肇慶教師發展中心、佛山、廣州等地的資深教師、專家,來我市開展教研活動,組織我市骨干教師參加省內外的高端教研活動。


      第四章   組織領導與保障


      第一節 加強黨對教育事業的領導


        加強基層黨建工作。進一步推進市教育系統基層黨建示范點建設,擴大黨的組織和工作覆蓋面,有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和教師黨員先鋒模范作用。落實黨委發展教育的領導責任,充分發揮黨委在學校改革發展中的領導作用,突出學?;鶎狱h組織的政治核心功能。積極探索民辦學校黨組織發揮作用的途徑和方法。積極推進學校黨建工作與教育、教學、科研等的深度融合。

        全面貫徹黨的教育方針。落實立德樹人根本任務,全面貫徹落實黨的教育方針,堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,加強和改進學校思想政治工作,堅持德育為先。依托研學實踐基地實施文化育人工程,把社會主義核心價值觀融入教育全過程,加強學生愛黨、愛國教育和優秀傳統文化教育。繼續落實疫情防控常態化工作,建設“平安校園”,確保教育系統和諧安全穩定。

        加強黨風廉政建設和作風建設。繼續推進廉政文化進校園建設點建設,切實加強對學校財務、基建、招生、收費等重點領域的監督檢查,努力提高黨員干部的廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線。健全懲治和預防腐敗體系,強化教育領域反腐敗體制機制創新和制度保障。


      第二節 完善和加強教育事業投入保障


        加大教育財政投入力度,保障教育經費逐年增長。保障教育支出實現“兩個只增不減”,貫徹落實中小學教師“兩個不低于或高于”政策目標,逐步落實農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度。全面落實教育優先發展戰略,在經濟社會發展規劃上優先安排教育、在財政資金投入上優先保障教育、在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。重視教育重點項目經費投入,大力支持教育項目建設,優先立項、優先安排資金預算,優先予以保障。

        拓寬教育經費籌措渠道,完善教育成本分擔及合理投入機制。創新教育發展資金籌措方式,根據不同階段教育屬性及經費投入機制,切實加強教育收費管理,完善非義務教育獎助學體系和培養成本分擔機制,根據培養成本,結合四會市經濟社會發展、物價變化以及市民收入水平等因素,調整學雜費收費標準,建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制。

        優化教育資源配置,完善各級各類教育經費保障機制。在已有的教育經費保障機制基礎上,每年新增的教育經費優先投入基礎教育,保障學校公用經費足額及時撥付。優化義務教育學校設施設備配置,加快推進學校環境建設,重點改善農村學校、教學點的辦學條件。

        完善重點項目經費保障機制。優先保障重點項目經費,凡屬于規劃內的重點項目優先安排資金預算,優先予以保障。建立健全教師培訓、教育科研等方面的經費保障機制。設立專項經費用于教師進修培訓,切實提高教師進修培訓的能力和水平,建立科研經費保障機制,落實教育科研專項經費。強化重點項目經費的預算和使用管理,切實提高經費使用效益。


      第三節 提高教育治理水平


        改進教育治理方式。進一步推進教育管辦評分離,構建政府、學校、社會新型關系,以轉變政府職能、激發學?;盍橥黄瓶?,形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的多元化治理格局。積極探索建立家庭教育指導體系和家校合作共育機制。完善教育重大信息發布、重大決策咨詢和聽證等公眾參與制度。

        提高學校治理能力。全面推進現代學校制度建設,優化學校治理結構,規范學校內部機構設置。探索校務委員會、理事會等新型教育咨詢制度,擴大學校民主管理。激發學校辦學活力,促進區域教育優質均衡發展,開創學區間互通、互補、互動、共生、共進、共強的新局面。

        優化教育督導機制。推進督導機構建設和制度保障,加強對教育督導的統籌和管理。強化督導隊伍建設,吸收人大代表、政協委員、社會知名人士等參與督導,優化督導隊伍結構。引領學校強化自我評價,完善校內督導評價制度。健全督導和評估監測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度,強化教育督導結果在教育資源配置、評先獎優和干部任用等方面的運用。


      第四節 健全校園安全管理機制


        健全校園安全管理制度建設。強化安全風險意識,樹立底線思維,梳理校園安防邊邊角角,橫向到邊縱向到底,全面建立健全安全管理制度,著力規范安全管理工作,確保責任到人,措施落地,構建學校安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系。

        加強校園安全防范建設。強化學?!叭馈苯ㄔO,完善安保人員管理、培訓長效機制,健全安防基礎設施建設,提升安全防范水平,提高應急處理能力,筑牢校園安全防線。

        加強校園及周邊環境治理。加強校內外重點場地、區域監管、巡視、排查、整治力度,聯合各部門強化校園周邊綜合治理,常態化開展涉校涉生安全隱患排查整治工作,及時排查化解各類風險隱患,構建平安校園。


      第五節 健全規劃落實機制


        建立健全規劃建設規章制度。出臺相關文件和政策文本,明確各部門職能、權限、程序,落實各部門責任清單。制定詳細可行的執行方案,使規劃工作開展有章可循、有規可依,為圓滿落實規劃工作提供有力保障。

        健全統籌協調和分工機制。加強對規劃的統籌指導和綜合協調,密切聯系發展改革、財政、組織人事、自然資源、規劃建設、宣傳等職能部門,加強對規劃實施的支持力度。各相關職能部門要充分發揮自身職能優勢,做好服務規劃工作。細化落實教育部門、各類學校的管理職責,形成主體明確、職責明晰、多方聯動的組織架構。

        建立監督反饋工作機制。加強規劃實施的監督檢查,組織對規劃實施情況的年度、期中、期末評估和跟蹤監測,發布規劃落實監測報告。重視第三方評價的作用,充分利用教師、調研員、學者的專業建議,及時對規劃工作進行調整。主動接受社會、媒體參與規劃實施的監督,及時向社會公布規劃實施進展狀況。



        公開方式:主動公開


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